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沙特阿拉伯2030愿景 计划

时间:2024-07-19 15:00:50

沙特阿拉伯位于亚非欧三大洲的交界处,人口3841万,是中东地区最大的经济体,也是伊斯兰世界的核心国家。沙特阿拉伯经常被我们称为“狗大户”,因为这个地区凭借石油资源的优势,在经济上接近躺赢。沙特阿拉伯是世界上继加拿大之后第二大的已探明石油的储备国(拥有全球已勘探石油总量的24%),是全球最大的石油出口国,也是石油输出国组织的主要成员国。石油产业的收入占全国总收入的大约75%,GDP的40%,以及出口收入的90%。

然而由于沙特的经济对于石油产业严重依赖,且大量科技需要进口了。为了沙特的长远发展,和经济的多元化,沙特于2016年公布了《VISION 2030》,由沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼主导。穆罕默德·本·萨勒曼被称为世界上最有权势的80后,出生于1985年,并于2017年国王正式任命为新王储,并兼任沙国国防大臣至今,也曾担任经济和发展事务委员会主席、沙特皇家法院首席(院长)等职务,是沙特当之无愧的实权派代表。其行事作风果断,手段强硬,曾经因为涉嫌暗杀记者贾迈勒·卡舒吉一案而被推到了舆论的中心。

《VISION 2030》的重要意义相当于中国的改革开放的决策,其愿景是将沙特打造成阿拉伯和穆斯林世界心脏、全球投资的主导力量和中心、以及链接亚欧非三大洲的全球枢纽。从经济上来讲,主要是为了摆脱石油收入的依赖,让沙特的财政收入来源实现多样化,该计划的奠基石便是沙特阿美公司的上市。从国家层面上来讲,希望尽快替换掉美国产品,实现部分的国产化,因此Vision2030也被称为沙特的“信创”
该计划可以细分为三大目标即充满活力的社会,繁荣发展的经济和充满抱负的国家。具体执行层面又可以划分为27个子目标,96个战略目标。计划核心是发挥现有资源和资本优势,将沙特的经济变得更加健康和更加高效的增长
三大目标详解
1.充满活力的社会

自信和坚实的文化根基

经济的发展要符合伊斯兰的教义和价值观,增加民族的文化认同感,为朝圣者做好高质量水平的服务。为此,需要沙特更加努力的致力于民族文化研究,和相关古迹和文物的修复工作,打造世界级的文化博物馆,并完善相应配套措施。
最典型的措施包括目前正在进行两圣寺的三期改造工程,加强周边轨道交通设施开发,同时打造更多历史遗迹和文化场所,丰富朝圣者的体验。其次,从服务上,改善签证者流程,升级住宿设施和旅游配套设施,这其中政府公共食物部门和私营部门将扮演的角色。最后,沙特将用最丰富和现代的科技手段,打造一座世界级的兼具图书馆、博物馆的文化中心,向全世界介绍和推广伊斯兰文化。

充满活力且人民满足的社会
为了提升居民的幸福感和生活品质,打造一个更加舒适愉悦的生活环境,政府正在加强文化和娱乐活动的建设推广。通过增加文化场所建设(图书馆、艺术馆等),扶持艺术家(但是持慎重的态度)、广泛的合作(国际社会、政府部门、非营利部门共同参与),丰富民众的精神生活。

同时,在身体健康方面,鼓励大家多参与锻炼,提升身体素质,力争成为世界级的体育强国,组织相关活动。在城市发展方面,沙特目前已经是世界上最安全的城市之一(犯罪率不足 0.8/100000 人,远远低于 7.6/100000 人的国际水平),在未来将继续打击毒品犯罪、交通事故率,大力发展和提升各种基础设施。在环境的可持续性的发展方面,增加污水处理效率,发展回收工程,推广沙漠防治和污染处理,保护自然景观(海滩和海岛),增加更多可对外开放自然景点。整个过程需要私营部门和政府基金共同地积极参与。

牢固且有活力的社会基础
愿景计划将家庭放到了未来发展的核心,全面支持下一代的教育发展。争取每个家庭到2020年时,52%的民众拥有自己的独立住房(2016年为47%);其次,全面发展青少年的素质教育,推广文化、体育等多样化培训;第三,强化社会公平,通过补贴、劳动培训等方式增强社会就业率;第四,提升就医体验,积极引入私人医疗公司和私人医疗保险公司来做充分市场化竞争,同时提高治愈水平,尤其是在心脑血管和糖尿病领域。

2.繁荣的经济体
创造广泛和丰富的工作/创业机会
2030年的沙特将是一个每个人充满上升通道的公平社会。为此,政府出台了国家劳动力通道(TAQAT)项目,根据国际最新趋势和行业分析,为就业者提供每一个社会经济部门所需要的技能和知识。同时,为了促进中小企业发展,成立中小企业局,全面支持创业\创新和出口,扶持中小企业和创新经济,并继续利用商业友好的制度、简便的融资渠道、国际合作、国家采购和政府招标等手段,鼓励年轻企业家创业。

第三,充分利用人口红利(沙特50%的年轻人是25岁以下),给沙特人民创造一个公平且没有任何歧视(性别,残疾人)的就业环境。最后,吸引外籍人才也是必不可缺少的,努力改善外籍人士的居住和工作条件,允许他们在特定区域购置房产,提高他们的生活质量,允许建立更多私营学校,并且采用更加高效和简便的签证和居住证申请系统。

为了实现以上目标,沙特将在2030年前至少打造5所世界前200的大学。同时配备产业委员会,高效地规划整体产业数据。发挥中小企业的作用,引导金融机构支持中小企业发展,争取到 2030 年使金融机构对中小企业的信贷比例达到 20%(2016年为5%)。同时完善法律法规,并建立专业的培训网络和机构,帮助中小企业做海外拓展。

投资未来
政府投资是沙特未来多元化经济增长的主要源动力之一。为了更好地实现产业和国际化布局,投资的领域要进一步拓展,包括但不限于发展本地化的新型能源和工业设备制造等前景行业。对于其他行业,包括旅游和矿产相关行业也要做充分的流程优化和措施激励。尤其是天然气方面,要实现收入翻倍。最后,政府要积极进行改革,做好看不见的手,支持私营经济的发展,做好配套服务。

更加开放的经济市场
建立经济特区。根据不同地区的特色,建立不同的经济特区并匹配不同的政策,比如说物流、旅游、工业和金融特区等。最后,提升能源的产业竞争力,利用市场经济和政府补贴两种方式共同促进能源结构的多样化升级。

充满抱负的国家

更加高效的政府管理

更加有责任感的国民和国家

3,行动部署和项目规划

  • 政府结构调整规划:在全球范围内,政府组织结构应该具备灵活、不断调整的特点,能够确保政府体系与国家发展战略重点相适应。我们已经开始对政府进行调整,取消了最高委员会,建立了政治安全事务委员会、经济和发展事务委员会。这些改革有助于加快战略发展和政府决策速度,同时提高行政能力。我们将继续根据战略优先对政府进行全面、谨慎、渐进的改革。
  • 战略导向规划:政府已经确立战略导向规划。目前规划正在为符合今后的经济和社会需求进行修订。决策基于对细节和基准的研究,同时全面分析每个机构的项目、计划和相关表现指标。
  • 财政平衡规划:在经济和发展事务委员会成立之后,我们开始检查现有资金开支,包括开支的批准机制、可见的经济影响等。我们成立委员会,建立新的部门负责审阅修订相关法规并采取措施控制支出。在这些举措的帮助下,去年我们的非石油收入增加了30%。我们计划在未来几年采取新的措施继续推进非石油收入多样化。
  • 项目管理规划:沙特各机构正在经历改革和转型。为了正确引导这一历史时期,保障各项工作协调推进,我们采取了有效的项目管理机制,并在经济和发展事务委员会及其他政府机构内设立了项目管理专家办公室。我们还建立了中心递送单位。
  • 法规修订规划:在过去一年里,我们对很多现行法律进行了修订,落实了很多通过多年但未执行的新法规,其中包括公司法、非政府组织法、征收闲置土地税、捐赠总局法等。我们将根据沙特的国家战略发展重点,继续修订相关法规。
  • 绩效测评规划:我们根据绩效测评原则,保证正确地评价政府机构表现,其中包括项目、法案和执行等方面。我们设立了政府部门绩效测评中心,将绩效测评机构化、专业化、长期化,同时建立绩效量化表,以推行责任制和透明度。
  • 在以上基础上,沙特正在打造一系列的项目,覆盖了各个领域
    阿美石油公司战略转型项目:该项目将对阿美石油公司进行全面转型,使之成为多个领域的领先企业。公共投资基金重组项目:重新组建公共投资基金结构,评估投资能力,使基金具备更多的投资组合选择。目标是把公共投资基金发展成为世界最大的主权财富基金。国家转型项目:通过一种新的方式,政府部门举办了很多研讨会,检验他们在落实国家战略部署相关的重要规划过程中发挥的作用。探索与私营部门合作的机会,以及创新型管理方式和基金模式。

  • 战略伙伴项目:与全球经济伙伴合作,打造 21 世纪新型战略伙伴关系,将把沙特打造成为连接三大洲的贸易枢纽。
  • 私营化项目:寻找能够可持续发展的新的私营化领域,建立一个全面的私营化方案。我们将利用国际先进经验,实现知识转化。
  • 强化公共管理项目:推行政府部门结构重组,提高灵活度将取消繁冗环节,简化流程,明确责任,共同努力。提高政府机构的执行力,建立问责制度,确保商业行为的可持续性,并展示出在新的挑战面前的适应力。在经济和发展事务委员会项下,我们将设立一个战略管理办公室,致力于协调各政府规划项目,确保它们符合国家战略愿景。该办公室还将避免不同机构的政策和规划出现偏差、重复和冲突,并确保愿景的各个要素都能够通过不同的行业战略体现出来。我们还将在皇家法院设立决策支持中心,通过对信息和报告的分析做出决策。
  • 新冠疫情冲击全球,给全世界都带来了巨大的影响,在2020年新冠疫情肆虐之初,沙特经济收缩了3.4%。但是经过了短短的几年经济就得到了快速的复苏。在最近发布的一份报告中,国际货币基金组织预测在2022年沙特的GDP将增长7.6%。

    沙特的VISION 2030计划背后也有大量中国机构的参与,根据媒体报告,中国在某次会议上已经和沙特签订了超过35分相关合作协议。我们不难猜测,虽然沙特王储雄心壮志,但是在短时间内打破欧美的技术和经济的突破似乎还是天方夜谭。最合适的方式,就是借助其他资源方,比如中国的技术实现部门欧美垄断的突破。

    相信在其中中国企业会有更多的参与机会,在国内经济形势不明朗的情况下,技术出海到沙特有可能是一条新的降维打击的路。



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